浙江銀保監(jiān)局：分類施策支持企業(yè)恢復正常生產 保持企業(yè)穩(wěn)定守住風險底線

　　中國銀保監(jiān)會浙江監(jiān)管局關于進一步做好疫情防控和企業(yè)恢復生產金融服務工作的通知

　　各銀保監(jiān)分局、各直轄監(jiān)管組，各政策性銀行浙江省分行，各國有商業(yè)銀行浙江省分行、杭州分行，各股份制商業(yè)銀行杭州分行，郵儲銀行浙江省分行、杭州市分行，杭州銀行、各城市商業(yè)銀行杭州分行，浙江網商銀行，省農信聯社、杭州轄內各農村中小金融機構，各外資銀行杭州分行，杭州轄內各非銀行金融機構，各保險公司省級分公司，各省級銀行保險社團：

　　為全面貫徹落實銀保監(jiān)會和浙江省委、省政府關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的決策部署，進一步提升疫情防控和企業(yè)恢復生產金融服務工作質效，配合做好疫情防控工作，現將有關事項通知如下：

　　一、全力保障疫情防控企業(yè)的金融服務

　　（一）滿足疫情防控應急物資和生活物資重點生產企業(yè)的金融需求。相關銀行保險機構應嚴格按照重點企業(yè)名單，確定專人實施“一對一”對接服務；要建立綠色通道，簡化審批流程，提高服務效率，確保第一時間滿足重點企業(yè)融資需求。對于有續(xù)貸需求的要應續(xù)盡續(xù)，在貸款到期前完成續(xù)貸手續(xù)。鼓勵發(fā)放信用貸款，并給予專項利率優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�）重點保障首批復工企業(yè)金融服務。對于疫情防控必需、保障城市運行和企業(yè)生產必需、群眾生活必需、重點項目建設施工以及其他涉及重要國計民生，在2020年2月3日起復工的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構要對照各縣（市、區(qū)）確定的復工企業(yè)清單，全面梳理排查企業(yè)貸款到期情況，實施清單制管理。對清單內企業(yè)應做到應續(xù)盡續(xù)、應貸盡貸，“一企一策”制定金融服務預案，確保企業(yè)不因資金問題影響復工。

　　（三）完善應急工作機制。各銀行保險機構要建立疫情防控期間業(yè)務應急工作機制，確保疫情防控企業(yè)各項金融服務需求均能得到快速滿足，真正實現“特事特辦、急事急辦”。要制定特殊時期的授信審批流程，由于客觀原因貸款前提條件無法落實的，可采取先放款、后完善條件的方式，實現“快速審批、快速放款”；要制定票據承兌、核保核簽、跨境支付等領域應急操作標準，研究采取錄音錄像等非現場核保核簽方式，簡化國際業(yè)務收付匯流程。

　　二、分類施策支持企業(yè)恢復正常生產

　�。ㄋ模┐_保信貸總量穩(wěn)定。各銀行業(yè)金融機構要逐月梳理形成企業(yè)貸款到期情況清單，全省一級響應期間及其后3個月內到期的企業(yè)貸款均應逐戶明確信貸支持方案，并提前與企業(yè)溝通。全省一級響應期間到期的貸款，借款人受疫情影響還款有困難或有續(xù)貸意愿的，原則上應通過展期、續(xù)貸、重組等方式進行處理，做到不轉逾期、不計罰息、不下調貸款分類、不影響征信。在疫后恢復生產時期，對受疫情影響較大、現金流暫時出現問題的企業(yè)，視情況設定合理的還款寬限時間，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。

　�。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展線上服務渠道。各銀行業(yè)金融機構要充分運用浙江省金融綜合服務平臺的線上服務功能，加大宣傳推廣力度，廣泛引導企業(yè)通過平臺申請融資。要依托平臺查詢企業(yè)的相關信息，辦理抵押登記手續(xù)。要建立線上融資服務專項工作機制，指定專人全流程跟蹤，確保每筆融資申請均有落實。要積極推進線上服務的制度與技術創(chuàng)新，充分運用金融科技，推進貸款申請、審批、發(fā)放全流程線上辦理，最大程度地實現金融服務“一次都不用跑”。

　�。�六）支持清單內企業(yè)順利復工。各銀行業(yè)金融機構要結合各地優(yōu)先復工復產企業(yè)清單，對照授信情況，制定金融服務預案。要將清單內企業(yè)列為優(yōu)先支持類，根據企業(yè)復工時間，提前足額安排專項信貸額度，確保貸款快速發(fā)放，及時給予流動資金補充。要設置專項貼現額度用于滿足企業(yè)經營資金需求，并確保貼現資金當日到賬。

　�。ㄆ撸┲С质芤咔橛绊懫髽I(yè)渡過難關。各銀行業(yè)金融機構應對受疫情影響較大的物流運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)的企業(yè)，特別是小微企業(yè)和個體工商戶，制定特殊的信貸政策，分類施策予以紓困幫扶。鼓勵對直接經濟損失較大的企業(yè)采取減免貸款利息等措施，減輕企業(yè)負擔；對復工困難導致現金流不足的企業(yè)給予不少于3個月的貸款展期；對資產負債率過高的企業(yè)，酌情發(fā)放流動資金貸款，提供一定的經營緩沖期，推動企業(yè)降低負債率。各保險公司要主動加強企業(yè)保險服務對接，對受疫情影響較大的企業(yè)，可根據實際情況減免暫停營業(yè)期間保費，延長保險期間或延后保費繳納時間。

　�。ò耍┲С忠吆髣�(chuàng)業(yè)、擴大生產資金需求。鼓勵向疫后創(chuàng)業(yè)人群發(fā)放低息、免息創(chuàng)業(yè)貸款。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)貸款時優(yōu)先給予支持。鼓勵向發(fā)展前景良好、疫后有擴大生產需要的企業(yè)發(fā)放技改貸款、中期流動資金貸款等，對重點建設項目推進保證保險替代保證金，支持企業(yè)加快發(fā)展。對于各行業(yè)優(yōu)質企業(yè)，優(yōu)先滿足其并購融資需求，支持產業(yè)整合升級。

　�。ň牛┍Ｕ蟼�人金融服務穩(wěn)定有序。各銀行保險機構要積極處理個人受疫情影響產生的金融服務問題，為企業(yè)復工創(chuàng)造良好人員條件。對新型肺炎感染人員、隔離人員、防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，銀行業(yè)金融機構要延后住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，直至全省一級響應結束；在一級響應結束后三個月內，要根據相關人員實際情況，在充分溝通協商的基礎上，靈活調整還款安排。支持各保險公司在風險可控前提下，在疾病險、醫(yī)療險等產品中針對新型肺炎客戶取消等待期（觀察期）、免賠額、定點醫(yī)院等限制；支持將意外險、疾病險等產品的保險責任范圍擴展至新型肺炎等。鼓勵采用互聯網、手機APP等線上服務以及預付保險金等方式，切實做到應賠盡賠、快速理賠。

　　三、保持企業(yè)穩(wěn)定守住風險底線

　�。ㄊ�）強化聯合會商幫扶工作機制。各銀行業(yè)金融機構要加強大型企業(yè)流動性風險監(jiān)測，確保特殊時期融資穩(wěn)定。對防疫期間和疫后出現重大信用風險的企業(yè)，及時運用聯合會商幫扶機制，探索采取線上會商方式，共同研究解困措施，堅持集體決議、一致行動，嚴禁單方面抽貸、壓貸行為。

　�。ㄊ�一）審慎采取資產保全措施。對確需采取資產保全措施的，各銀行業(yè)金融機構要事先謹慎評估可能產生的連鎖反應，重點關注可能對擔保企業(yè)產生的影響等各種不利因素，防止因擔保鏈、資金鏈導致風險擴散蔓延。對受疫情影響的上市公司質押股權，應在疫情期間及恢復期制定特殊的風險容忍政策。

　　四、建立完善保障機制

　�。ㄊ�二）提高政治站位。各銀行保險機構要以高度的政治自覺，堅決貫徹落實黨中央決策部署，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前的重大政治任務，不折不扣執(zhí)行各項金融支持政策，以戰(zhàn)時思維全力以赴做好金融服務工作。要未雨綢繆，及時研判恢復生產時期企業(yè)可能面臨的問題和困難，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，幫助企業(yè)順利實現復工復產。要強化機構自身的疫情防控工作，落實主體責任，妥善安排好在崗業(yè)務人員，保障員工健康安全。

　�。ㄊ�三）強化責任落實。各銀行保險機構要成立專項工作領導小組，明確牽頭部門和內部責任分工，層層壓實責任。要加大資源傾斜力度，提前謀劃，確保全年實現普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，綜合融資成本再降低0.5個百分點以上；小微企業(yè)信用貸款余額達4500億元，無還本續(xù)貸余額超過2500億元；企業(yè)中期流動資金貸款余額超7000億元的目標。要加強內部督查督導，對責任目標落實不到位，對企業(yè)需求響應不及時的行為進行嚴格問責。

　�。ㄊ�四）落實免責制度。轄內各法人銀行機構應當制定特殊時期免責制度或免責行為清單，充分發(fā)揮一線業(yè)務人員和授信審查審批人員的工作主動性。各分支機構應加大對基層網點機構的業(yè)務指導，明確特殊時期的報告請示流程；要積極向總行爭取各類免責政策，明確免責情形，避免因議而不決導致企業(yè)生產經營受到不利影響。

　�。ㄊ�五）完善機制建設。各銀行保險機構要建立健全疫情期間和疫后金融服務機制，強化考核激勵保障。要完善區(qū)域融資政策，加大對省內疫情相對嚴重地區(qū)的傾斜力度。對疫情防控相關的貸款，要給予較低的內部資金轉移價格。要提高風險容忍度，對受疫情影響新增的逾期60天以上貸款，要根據企業(yè)實際情況，酌情處理，原則上計算逾期時間應當扣除疫情時期。